代区长 马振兵
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，自觉践行新发展理念，持续推进高质量发展，坚决打好“三大攻坚战”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了区第十六届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值420亿元，可比增长6.5%；一般公共预算收入23.4亿元，同比增长1.3%；固定资产投资80亿元，同比增长8%，增幅全市第一；社会消费品零售总额80亿元，同比增长6.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为52400元、24200元，同比分别增长7.9%、8.1%。
一、过去一年，我们聚焦产业强区，经济质态持续提升
项目建设稳步推进。按照“三个工作法”要求，加快形成“一切围绕项目干”的浓厚氛围，始终保持项目建设的强劲态势。全区43个重点产业项目完成投资70.7亿元，其中16个市重点产业项目完成投资39.2亿元，分别占年度计划的102.2%、102.6%，均超额完成年度投资任务。北汽麦格纳新能源汽车首款产品ARCFOX N60样车下线。热电联产项目获批向镇江东南部地区联合供热。润祥油气物流园项目取得交通运输部港口岸线使用批复。中建科技项目实现当年建设当年试生产。
精准招商取得突破。围绕高端装备、新材料新能源、乡村振兴等六大特色产业，深入推进招商体制改革，积极开展主题招商、委托招商、驻点招商，实现招商数量、质效双突破。全年新签约项目40个，总投资约280亿元，其中，亿元以上项目32个，先进制造业项目占比达到70%。总投资15亿元的比泽尔空调压缩机、一期投资6亿元的国际鲜花产业园、总投资3.6亿元的云数据中心站等项目相继落户。总投资18亿元的千禾味业、总投资10.6亿元的高端汽车铝制品等项目进展顺利，即将签约。
营商环境持续优化。定期召开企业家座谈会、银企对接会等交流活动，搭建政银企合作平台，依托省综合金融服务平台，为221家企业获得授信27亿元，帮助5家中小企业在江苏股权交易中心挂牌。强化历史遗留问题攻坚，帮助18家工业企业办理不动产权证。严格落实减税降费政策，累计减收税费约5亿元。不断优化服务流程，推出不动产登记全流程24小时自助服务，精简行政审批事项34项、暂停45项，做到“清单之外无权力”。
二、过去一年，我们深化改革创新，发展动能持续增强
重点改革统筹推进。全面深化“放管服”改革，“证照分离”“证照联办”“互联网+政务服务”“帮你办”服务体系覆盖全区，新增各类市场主体5592户，新增注册资本103.4亿元。农村集体产权制度改革顺利完成，量化村集体经营性资产4.2亿元，实现全市首笔农村土地承包经营权抵押贷款；扎实推进殡葬改革，全区殡葬设施布局规划全面启动，“两沿”（1）散坟平迁工作基本结束；编制完成全区养殖水域滩涂规划，完成农业“两区”（2）划定30.8万亩。圆满完成行政机构改革，退役军人事务局、地方金融监管局等新组建部门挂牌成立。高新园与原新城管委会完成合并设立，分设宜城街道独立运行。稳步推进生产经营类事业单位改革，区长山文化产业发展有限公司、镇江智能汽车产业投资发展有限公司实体化运营。
创新转型步伐加快。全区高新技术企业突破百家，申报通过率、增长率均为全市第一。培育工业企业“单打冠军”11家、“专精特新”产品7个、科技“小巨人”企业5家，认定省首台（套）产品14个，申报省“双创计划”9人，市“金山英才计划”17人。二重、健力宝、大力液压马达、合力紧固件等骨干企业技改扩能推进有力。通济河汽车部件、百瑞吉等7家企业的落后生产线全部淘汰。镇安电力、威孚锅炉通过国家两化融合管理体系评定。开发区入选省知识产权示范园区，探索推进与镇江高新区合作共建产业园区。高新园盘活奥力机械、辛丰维科精华棉纺织等闲置厂房10万平方米，打造园区“飞地招商”新模式。
产业质态不断提升。着力培育高端装备和先进制造业，促进工业经济提质增效，预计完成工业应税销售收入425亿元、规上工业增加值96亿元，同比均增长6%。大力发展现代农业，新建高标准农田1.95万亩，新增高效设施园艺面积3500亩，打造上党翰雅等“菜篮子”基地634亩，新增省农业龙头企业2家、省级家庭农场8家，培育新型职业农民1560人，创成省级 “一村一品”示范村5个。扎实推进全域旅游，举办“宜风韵?生态美”中国丹徒旅游文化节等系列活动，恒顺镇江香醋传统酿造区被认定为第三批国家工业遗产，世业、宝堰成为红色旅游“打卡地”，江心五套村被列入省级乡村旅游重点村名录。完成旅游综合收入83亿元，同比增长13.7%。2019年我区位列全国绿色发展百强区97位、全国新型城镇化质量百强区87位，迈出了绿色低碳发展的坚实步伐。
三、过去一年，我们坚持融合发展，城乡品质持续改善
城乡布局更合理。坚持规划先行，加快“多规合一”，初步完成全区产业规划、乡村振兴战略规划、丹徒总体空间规划以及长山、谷阳湖、世业洲健康岛等重点片区城市设计，丹徒区土地利用总体规划调整获得省政府批复，国土空间规划、村级土地利用规划编制全面启动，完成新一轮城市社区布局调整，城市社区增加到12个，城乡布局不断优化。
乡村环境更优美。有序推进乡村振兴10项重点任务、25个重点项目。深入开展农村人居环境“四清一治一改”（3）行动，清理各类垃圾2.25万立方米，疏浚农村河道50万立方米，改造农村无害化户厕2000座，新（改）建农村公厕33座，建成省级“特色田园乡村”3个，开工建设市、区级“特色田园乡村”5个、“美丽宜居村庄”10个，世业、荣炳农村人居环境整治成效被央视报道推广，辛丰黄墟入选第五批中国传统村落名录。137个村庄生活污水治理“EPC+运维”工程基本完成，进入试运行阶段。有序推进镇荣公路三期建设，实施高红公路、老镇荣公路、谏辛线等县道大中修12.9公里，完成农村公路提档升级20公里，提前一年完成下达任务，全区行政村双车道四级公路通达率实现100%。顺利完成交通干线沿线环境综合整治“五项行动”，扎实推进连镇铁路（丹徒段）绿化和环境整治。持续强化违法用地整改和“大棚房”整治，圆满完成第三次国土调查和违建别墅清查整治，处置闲置土地面积443.5亩、批而未征土地面积2390亩。
城市功能更完善。镇江东站交通枢纽开工建设，镇江高校园区加快收官，市委党校、江苏大学京江学院部分交付使用，江苏科技大学新校区主体建筑基本完成，城市“一体两翼”空间格局更加明晰。加快拆迁安置工作，完成棚户区拆迁改造7.7万平方米，宜东铭苑四期单体封顶，蔡巷铭苑、长香翠庭、高资幸福家园等项目有序推进。实施城区污水管网提质增效工程，完成管网检测修复128公里。城西公园、朝阳河滨河步道建成使用。改造城区公交站亭34座，实现城区标准化站亭全覆盖。智慧城市建设全面启动，海绵城市建设通过国家考核验收。
城市管理更高效。精心实施“精美镇江”建设，顺利通过国家卫生城市、全国文明城市复检。强力推进垃圾分类三年行动，建成可回收分拣中心和有毒有害垃圾暂存库，启动世业镇省级全域垃圾分类试点，全区新增垃圾分类试点村50个、小区73个，垃圾分类覆盖率达到70%。改造提升架鼓山路、谷阳东大道等城市道路5条，新（改）建公共厕所8座，新增公共停车泊位1300个。开展城市综合治理行动，拆除违法建设6万平方米、清理各类“僵尸车”311辆、修复窨井盖1705个。金润大道丹徒段实行市场化管护。永安之星小区被评为省示范物业管理小区。
四、过去一年，我们狠抓污染防治，生态环境持续优化
蓝天保卫战取得实效。整治提升“散乱污”企业53家、内河码头12个，淘汰国Ⅲ柴油车561辆。持续强化西南片区、谏壁片区生态环境综合整治，巩固治理成效。扎实开展餐饮油烟、工地扬尘、联合治超等专项治理，切实加强秸秆禁烧和综合利用，顺利实现禁放区烟花爆竹全年禁放，全区空气质量明显好转。PM2.5年均浓度降到48微克/立方米，同比下降19%，降幅全市第一。新增成片造林2300亩，创成省级“三化”示范村4个、省级生态文明建设示范村3个，区林业技术指导站被评为全国生态建设突出贡献先进集体。
碧水保卫战强势攻坚。深入贯彻长江经济带共抓大保护战略，全面推进长江干流岸线以及“两违三乱”（4）整治、长江沿线绿化造林、废弃露天矿山生态修复等工程，关闭、整改船厂10家、码头4座，整治“两违三乱” 91处，完成生态景观防护林带造林500亩，修复废弃露天矿山18个，全力打造长江生态走廊。认真落实河湖长制，完成农业面源污染综合治理4.8万亩，建成长江堤防吴家大坝段防洪能力提升工程，基本完成京杭运河和中心河一期、谷阳湖支河一期、二期水环境综合整治工程以及跃进河、杨溪河、南河边等7条黑臭水体整治，高桥污水处理厂基本竣工，高资污水处理厂即将恢复运行，建成区黑臭水体基本消除，国、省考断面Ш类水达标率实现100%，全区水环境明显好转。
净土保卫战扎实推进。狠抓土壤污染治理与修复，顺利完成农用地土壤污染状况详查、耕地土壤环境质量类别划分等工作，启动上党五塘污染耕地修复试点。加快化工产业安全环保整治提升，完成茂源化工、天龙化工 “两断三清”（5）并启动土壤修复。建立健全联动管理机制，扎实开展“清废2019”、固废非法倾倒大排查、废铅酸蓄电池行业整治、重点行业企业26个地块土壤污染状况调查等专项行动，为推动丹徒绿色发展奠定了良好基础。
五、过去一年，我们坚持民生优先，社会事业持续发展
社会保障更加完善。新增城镇就业8733人，帮助失业人员再就业2034人、困难家庭就业110户，城镇登记失业率控制在1.98%以内。全面落实“两不愁三保障”（6），全区43个经济薄弱村、1608户建档立卡户全部达标脱贫，43个建档立卡危房户改造顺利结束，脱贫攻坚任务提前一年完成。完成困难家庭调剂安置540户、5.1万平方米。完善最低生活保障制度，城乡低保标准提高到每人每月750元，累计发放城乡低保金1817万元。适时提高特困人员供养标准，累计发放供养经费775万元。发放残疾人补贴2300万元、优待抚恤金1200万元，慈善救助支出826万元。
民生实事推进有力。茅以升实验学校主体教学楼全部封顶，青少年活动中心（老年大学）新场馆正式启用。新建标准化居家养老服务中心4个、社区老年人助餐点14个，居家养老上门服务实现全覆盖。深化医疗改革，医联体建设取得成效，代表全省顺利通过国家血吸虫病传播阻断达标评估，儿童预防接种门诊标准化建设实现全覆盖，谷阳槐荫、东湖和辛丰辛桥创成省级示范村卫生室。提升改造文化礼堂21个，新（改）建体育健身公园11个、健身步道8公里，新增公共体育设施面积2万平方米，建成区、镇、村三级应急广播体系，世业洲体育休闲小镇入选江苏省第三批共建体育健康特色小镇。成功举办丹徒区第八届运动会、世业长江国际音乐节、第二届“米芾杯”国际青少年书法大赛等活动，丹徒对外影响力和知名度持续提升。
社会治理扎实有效。全力打好防范化解重大风险攻坚战，推进区建投公司市场化转型，组建恒瑞高新产业集团，有效转化政府隐性债务。持续开展“清风行动”（7）、打击“套路贷”专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，顺利办结“一·九”专案，成功侦破镇江特大“矿机”盗电案件，被中央、省、市各大媒体报道。切实加强信访维稳工作，成功化解一批信访积案和历史遗留问题，进京非访大幅下降，圆满完成新中国成立70周年大庆、“一带一路”高峰论坛等安保任务。全面推进全要素网格化治理体系，区级综治中心投入使用，退役军人服务保障体系建成运行。深刻吸取响水“3.21”特别重大爆炸事故教训，全面落实安全生产责任，深入开展安全隐患“大排查大整治”，扎实推进化工企业、城镇燃气“黑气点”和工业企业自建燃气设施等专项整治，全区安全生产形势保持平稳。有效应对和处置“非洲猪瘟”疫情、重大林业有害生物“美国白蛾”疑似疫情，未发生重大疫情事故。狠抓公共安全管理，深入开展道路安全百日整治、食品安全、群租房、根治欠薪冬季攻坚等专项行动，群众安全感和满意度不断增强。
六、过去一年，我们坚持改进作风，效能建设持续加强
切实加强法治政府建设，认真落实学法用法、行政负责人出庭应诉以及党政一体法律顾问等制度，率先在全市实现公共法律服务体系全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，圆满完成各项“规定动作”。切实加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神和《准则》《条例》各项要求。深入推进形式主义、官僚主义集中整治，有效落实中央“基层减负年”部署要求，精简政府发文和各类会议分别为42.6%、41.7%，清理规范性文件12件。带头压减一般性支出，“三公经费”下降15%。办理各类审批服务、便民服务事项约22.4万件，受理12345公共服务热线工单约2.5万件，办结率100%，办理市、区两级人大代表议案、建议70件，政协委员提案144件，办结率、满意率均为100%。创成江苏省“双拥模范区”八连冠，完成第四次全国经济普查，获得国家级表彰。政府法制、行政学院、外事侨台、人口计生、机关事务等工作取得新成绩，地方志、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、兴教助学等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、对口协作等工作全面进步，全区上下始终保持同频共振、和谐共进的良好局面。
2019年是习近平总书记视察丹徒五周年。五年来，全区上下始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切期望，始终牢记“一张蓝图绘到底”的谆谆嘱托，鼓足干劲，开拓奋进，“强富美高”新丹徒建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。
这些成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的有力监督，得益于全区上下的共同奋斗和顽强拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的全区人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心丹徒发展的各界人士和各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前丹徒经济社会发展还存在一些困难和问题：发展不充分问题依然突出，新旧动能转换和产业升级步伐还不够快；城乡建设、生态环境、安全生产等方面还存在不少短板，民生改善、乡村振兴、社会治理等领域距离群众期盼仍有不小差距；少数干部作风不实、缺乏担当等问题不同程度存在，政府服务效能有待提高。对此，我们将增强忧患意识，突出问题导向，采取有力措施认真解决。
2020年工作思路
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好今年政府工作，形势特殊、责任重大、意义深远。我们既要清醒地认识到：当前世界形势复杂严峻，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力不断加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，仍处于并将长期处于重要战略机遇期；我们更要清醒地把握住：随着长江经济带建设、长三角区域一体化、宁镇扬一体化等战略深入推进，特别是连镇铁路、镇江东站、镇江高校园区等一批重大基础设施即将建成使用，丹徒将全面进入“高铁时代”“大学城时代”，迎来新一轮重大发展机遇。我们要深刻认清形势，保持战略定力，坚定必胜信心，善于把外部压力转化为内生动力，抢抓机遇，守住底线，做大总量，为新一轮发展积蓄动能和势能，不断开创高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神以及省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态立区、产业强区不动摇，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实推进区域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康丹徒和“十三五”规划圆满收官，为开启“十四五”规划和基本实现现代化新征程奠定坚实基础。
按照区委十三届八次全会的部署，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。全面完成市委市政府下达的高质量发展指标。
今年，我们将重点做好以下七个方面工作：
一、做强实体，着力推进产业强区
坚持产业强区、项目兴区不动摇，锲而不舍抓产业、攻项目、强招商、促转型，不断壮大实体经济，夯实高质量发展根基。
主攻项目做大总量。聚焦总投资247亿元的47个区级重点产业项目，坚持“项目为王”，层层落实项目挂钩机制，以“一竿子到底”的韧劲，确保北汽麦格纳新能源汽车7月底前全面量产，热电联产、装配式建筑研发生产基地、润祥油气物流园、孟家港国际物流园等项目形成产出，力争完成年度投资71.7亿元，33个新建项目今年全部开工。推动生态汽车产业园做大做强，围绕汽车及零部件产业，做好延链、补链、强链文章，打造百亿级汽车产业发展集群。支持恒顺集团、千禾味业优势互补、互利共赢，打造华东片区最大规模的调味品生产基地。
强抓招商培育增量。持续推进“六大产业招商”，牢固树立招商“一盘棋”思想，全面整合全区招商人才和信息资源，促进信息互通、资源互补、成果共享，构建大招商格局。严格执行“345”（8）项目生成机制，强化“亩产论英雄”意识，大力开展“敲门”招商、驻点招商、小分队招商，以“钉钉子”精神确保再引进20个亿元以上高技术制造业、战略性新兴产业、现代农业等优质项目落户丹徒。聚焦比泽尔空调压缩机、高端石墨材料等新签约项目，集中要素资源，加大保障力度，推动尽快落地见效，培育新的经济增长点。
加快转型优化存量。认真贯彻落实中央支持民企“新28条”，持续迸发民营企业发展活力。强化政策扶持，鼓励健力宝、中铸新材等项目技改扩建，引导金海宏业、鹤林水泥等企业转型发展，支持恒顺集团建设中国食醋产业技术服务中心，加速传统产业提档升级。推进“创新型、生态型、服务型”园区建设，大力支持高新园创建省级高新区，经济开发区打造循环经济特色产业园，并加快与镇江高新区合作共建，完成运营公司组建并实体化运作。利用化工企业、“散乱污”企业整治契机，及时淘汰一批“僵尸企业”和低端低效项目，力争全年利用闲置土地1000亩、盘活厂房10万平方米，置换新项目5个以上。
二、集聚动能，着力激活内生动力
持之以恒深化改革开放，加速创新引领，强化人才支撑，为高质量发展注入新动能。
提升发展活力。深入推进9个重点领域改革，积极探索农村“三块地”改革，抓好乡镇财税体制改革，扎实推进高新园科创、城投等平台公司市场化转型，持续释放发展活力。继续深化“放管服”，建立“24小时自助政务服务超市”，实现全区957项政务服务事项“不见面”审批，举办“企业家沙龙”，深化对口挂钩联系企业制度，持续优化营商环境。加快推动外向型经济高质量发展，建立健全外资工作绩效考核办法，继续紧盯北汽新能源、崇佑建材等在手外资项目，加快增资扩股和提档升级，同时加强战略性新兴产业和先进制造业外资利用，确保完成全口径实到外资7500万美元、先进制造业外资3800万美元。
做优创新载体。发挥企业创新主体作用，积极支持企业建设研发机构，提高全社会科技研发经费投入强度。统筹推进国家级科技企业孵化器、高新园 “材智汇”众创空间、丹徒环保科技创业服务中心、世业洲农业科技企业孵化器等创新载体平台建设，提高科研成果转化率。实施中小微企业成长培育计划，确保全年新认定高新技术企业5家以上，新增“小巨人”企业2家以上、“规上”企业15家以上。扎实推进“质量强区”，培育“质量强企”示范企业3家以上，力争全区50%以上的高新技术企业和“规上”企业拥有自主品牌。
做强人才支撑。全面加强招才引智，积极探索“柔性引才”（9），实行人才落户“零门槛”，抓好各项人才政策落地，持续推进 “金山英才” “长山人才”“乡土人才”等人才计划，力争新增高层次产业领军人才65名、高技能人才160名、市优秀“乡土人才”培养计划6人。积极承接镇江高校园区科技人才资源“溢出效应”，充分发挥各类高校和科技镇长团作用，全方位深化科技、人才、项目合作交流，引导中小微企业与高校、科研院所等开展“政产学研”合作，打造产教融合示范区。
三、夯实基础，着力加快乡村振兴
依托乡村振兴规划，坚持农业农村优先发展，加速城乡融合，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，走出一条具有丹徒特色的乡村振兴道路。
大力发展现代农业。加快发展高效设施农业，打造生态农业、观光农业示范区，新建高标准农田2.2万亩，新增高效设施园艺面积2500亩，申报绿色优质水稻基地3.9万亩，确保绿色优质农产品比重与农产品质量可追溯率达到50%。推进省级现代农业产业示范园区建设，新增市级农业龙头企业2家。常态化开展乡村产业招商，加快推进花联网、柿叶花洲等一批高质量农业项目。培育新型职业农民1420人，持续打造乡村振兴主力军。
巩固脱贫攻坚成果。紧盯“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，推动67个专项扶贫资金项目落到实处。按照“四个不脱”（10）要求，全面落实后续帮扶主体责任，构建完善的防返贫机制，持续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、兜底保障等重点工作，全面提高脱贫质量、促进稳定脱贫。紧盯达标基础不稳定的村集体，积极盘活农村闲置资源，通过发展“房东经济”“股东经济”等方式，持续增加村集体经营性收入。
持续改善人居环境。积极探索农村空间治理，持续推进“四清一治一改”，全面完成农村人居环境整治三年计划。扎实开展“厕所革命”，新（改）建农村无害化户厕4500座、农村公厕26座，全面消除农村旱厕。加快村庄沟渠河塘清淤整治攻坚行动，完成83条沟渠、358个河塘清淤整治。继续推进农村污水治理，确保污水处理设施标准化运维、污水达标排放。积极争创省级“四好农村路”达标区，完成高炭线拓宽改造、老镇荣公路和S358省道路面改善，确保镇荣公路三期竣工通车，按时完成连镇铁路（丹徒段）绿化和环境整治。继续深化特色村庄创建，建成省级“特色田园乡村”1个、市、区级“特色田园乡村”5个；新建“美丽宜居村庄” 14个，确保年底前达到70个。扎实抓好违法用地整改、“大棚房”清理整治，全面完成年度目标任务。
四、系统治理，着力优化生态环境
生态环境是最宝贵的财富，我们将持续打好污染防治攻坚战，坚持水、土、气、固废等协同治理，污染防治和生态保护同步推进，让丹徒的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，进一步擦亮生态丹徒名片。
深化攻坚行动。扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察巡视反馈问题整改，统筹推进控煤、管车、治气、降尘、禁烧、禁放等工作，深入推进重点行业VOCs（11）整治和提标改造，确保全年空气质量优良天数比例达到72%、PM2.5平均浓度降到47微克/立方米。持续推进“河湖长制” ，落实 “一河一策”。高标准完成长江干流岸线清理整治，继续巩固河湖“两违三乱”治理成效。全面实施太湖流域城镇污水处理厂提标改造，加快完成辛丰镇污水管网修复改造以及京杭运河辛丰镇、王家桥断面水环境综合整治二期工程，扎实做好西分洪河、双仙河、华村沟等水体治理，实施丹徒污水处理厂中水回用工程，持续改善张露河、跃进河水质，确保国、省考断面地表水质达标率100%。扎实开展土壤污染治理与修复，完成茂源化工、天龙化工土壤修复，实行固体废弃物减量化、无害化和资源化处置，严厉打击“危废”非法转移、倾倒、处置等行为。
加快绿色发展。坚持把化工企业整治作为生态优先、绿色发展的重要拐点，稳步做好长三角精细化工关闭退出、乙炔气厂异地迁建等工作。加快全域旅游示范区创建，启动丹徒全域旅游规划编制，推进世业旅游度假区、米芾书法公园争创低碳旅游区，打造市级以上乡村旅游特色村2个。推进江心洲、世业洲近零碳排放示范区建设，创建省级生态文明建设示范村6个以上。加快推进建筑产业现代化，推广绿色建筑40万平方米、装配式建筑35万平方米，完成建筑垃圾资源化再利用30万平方米。
抓好生态修复。严守生态保护红线，加强山体绿化、宕口修复，加大林地、湿地保护力度，严控各类开发活动。统筹推进长江沿线绿化造林、长江经济带废弃露天矿山生态修复等工程，加快十里长山、辛丰废弃矿山环境治理工程扫尾，全面完成农村基础防汛预报预警体系建设、合作坝水库除险加固工程、人民沟水土保持项目，强化省级长江豚类自然保护区以及江滩、通江河流等重要湿地保护，建立长效保护和生态补偿机制，持续做强生态品牌。
五、深化内涵，着力提升城市能级
以“精美镇江”和文明城市建设为抓手，加快城市内涵式发展，推动城市建设管理各项工作提质提速提效、落细落小落实，不断增强城市能级和核心竞争力。
培育城市经济。深度对接长三角一体化战略，抓紧编制融入长三角一体化实施方案，明晰产业、城市等发展定位。积极应对高校园区带来的人口集聚效应，加快培育楼宇经济、现代服务、现代物流、居家养老、文化旅游等新兴业态，支持冠城、乐达、恒宇、恒基等商业广场错位发展，整合新加州酒店、龙楼广场等闲置资源重新招商，激活城市经济发展活力，力争服务业增加值突破200亿元，增长1.5%以上，占GDP比重增加到43.7%。
加快城市建设。积极呼应连镇铁路、镇江东站以及镇江高校园区建成契机，加快完善与主路、园区连接的道路、管网等配套设施，打通“毛细血管”，主动承接上海、南京等地区“溢出效应”。加强城市规划、设计成果运用，适时启动谷阳湖和长山片区功能打造。继续推进“城中村”拆迁和棚户区改造项目扫尾，完成拆迁改造10万平方米，开工建设谷阳湖、蔡巷铭苑、长香翠庭等安置房95万平方米，力争竣工5万平方米。加快完善城市公共设施，完成茅以升大道、谷阳大道、智慧大道等7条道路维修改造，开工建设尚上城支路一期、二期工程，完成城区雨污水管网修复55公里，新增公共停车位1300个，新（改）建公共厕所4座，深入推进智慧城市建设，启动智慧丹徒一期、智慧停车工程，全面提升城市功能。
推进精细管理。扎实推进“城市修补”，尽快完成《城区户外广告和店招标牌设置专项规划》编制，统筹抓好违法建设、户外广告、占道经营、失管小区、渣土运输、工地扬尘等集中治理，持续加强镇江高校园区周边、恒顺大道两侧、城郊结合部、拆迁工地、收储地块的长效管理，确保顺利通过全国文明城市复审 “三年大考”。推进市政基础设施移交，逐步理顺管理机制，明确管理权属。继续抓好垃圾分类处置，完成有机易腐垃圾处置中心建设，探索餐厨垃圾、装潢垃圾处置新模式，确保垃圾分类三年计划顺利完成。
六、严守底线，着力加强社会治理
认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持底线思维，坚决打好防范化解风险主动仗，为丹徒高质量发展营造更加和谐稳定环境。
有效防范重大风险。切实加强政府性债务管理，进一步化解存量、控制增量，做到坚定、可控、有序、适度。持续打击非法集资、违规融资担保，深入开展互联网金融专项整治，确保不发生重大风险。扎实抓好扫黑除恶专项斗争以及群租房、道路交通、水域等六大领域公共安全专项整治，统筹推进执法办案管理中心、技防“雪亮工程”建设，不断强化犯罪打击、矛盾化解、源头防控，切实保障社会公共安全。扎实推进电子政务外网向村（社区）延伸，强化政府网站安全监管，构建起网络安全的“铜墙铁壁”。
全力抓好安全生产。以国务院安全生产专项督导为动力，全力开展为期一年的安全生产专项整治，围绕25个重点行业领域，坚持标本兼治、重在治本，进一步健全责任体系、强化隐患排查、落实整改措施、严格责任追究，确保高标准完成各阶段整治任务和督导反馈问题，坚决防范遏制各类重特大安全生产事故。抓好区安委会和12个专业委员会实体化运行，成立区安全生产执法大队，核准配齐编制人员12名，持续夯实安全生产基层基础。严格落实“三管三必须”（12）要求，深入推进全区安全生产巡查，强化安全生产专业队伍建设，提高应急处置能力，推动全区安全生产治理水平本质提升。
切实加强共建共治。继续深化平安丹徒、法治丹徒建设，推动网格化服务管理中心实体化运行，全面落实区、镇信访联席会议机制，狠抓源头防控和积案化解，确保信访总量持续下降。开展省级行政执法“三项制度”示范点创建，加强执法规范化建设，推动“七五”普法圆满收官。深化国防动员和双拥工作，做好退役军人事务工作，争创江苏省“双拥模范区”九连冠。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善社会信用体系，持续开展根治欠薪攻坚行动，加强对房地产开发、建筑施工等企业监管，建立负面清单和淘汰曝光机制。高质量开展第七次全国人口普查。进一步做好外事侨台、行政学院、气象、供销、地方志、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、兴教助学、对口帮扶等各项工作，营造共建共治的良好氛围。
七、补齐短板，着力改善民生福祉
民心所向，政之所行。我们将聚焦高水平全面建成小康丹徒，持续加大民生投入，着力补短板强弱项，不断提高群众获得感和幸福感。
提高就业创业能力。全力贯彻“稳就业”要求，坚持“双创”驱动，实施创业就业八大行动计划，依托捷诚车载、镇安电力等9家省、市级就业见习基地，帮助失业下岗人员、大学毕业生、困难家庭等群体实现就业。落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，开展“就业援助月”“民营企业招聘周”等就业创业活动，打造“创业丹徒”品牌。全年提供就业岗位1.1万个，新增城镇就业8800人，带动就业6500人，城镇登记失业率控制在2%以内。
优化公共服务供给。深入推进教育现代化建设，建成茅以升实验学校，宝龙、蓝波湾幼儿园投入使用。深化新时代教师队伍建设改革，努力让教师成为令人羡慕的职业。持续建设健康丹徒，强化专科联盟建设，打造辛丰农村区域性医疗卫生中心，提升公共医疗服务水平。深化全国居家和社区养老服务改革试点，确保城乡社区标准化居家养老服务中心覆盖率分别达到80%和40%。积极推进国家公共文化服务示范区创建，深化大运河文化带建设，新增农村文化礼堂20个、农民健身公园10个、公共体育设施2万平方米。继续高水平办好世业长江国际音乐节、丹徒文化旅游节、中国（镇江）国际青少年书法艺术节等文体活动，让群众生活更加丰富多彩，不断提升丹徒知名度和影响力。
提升社会保障水平。逐步提高城乡低保标准，深入开展城乡低保专项治理，做到“应保尽保，应退尽退”。狠抓社会保险扩面征缴工作，新增参保2500人以上。规范实施特困人员供养，适时启动物价上涨动态补贴机制，提高社会救助水平。开展困难群众慈善救助帮扶，完成重度残疾人家庭无障碍改造38户，支出医疗、助学、儿童大病等慈善救助资金不少于850万元。扎实抓好生猪保供，落实民生“菜篮子”工程，确保今年生猪出栏量达到5万头，新增“菜篮子”基地500亩，全力保障城乡居民生活需求。
各位代表，办好民生实事是政府最大的政绩。本次人代会上，将继续通过票决的方式选出政府今年10件为民办实事项目。我们将全力以赴、善作善成，真正把实事办到百姓的家门口、群众的心坎上，向人民群众交上满意答卷！
全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将讲政治、敢担当、抓规范、改作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，守好稳定、安全、廉政、生态四条底线。
一是旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强学习和调查研究，不断解放思想，严格贯彻落实中央大政方针、省市和区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强团结协作，共挑重担，不断提升政府班子凝聚力和战斗力。
二是求真务实敢担当。树立正确的政绩观，不图虚名、不图热闹、不图“数字”，唯真、唯实，严禁弄虚作假、投机取巧。强化执行力，提升公信力，以“钉钉子”精神抓好落实，不开空头支票，一诺千金、言必信、行必果。强化责任担当，大力倡导“主动作为、马上就办”的工作作风，对定下来的事雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作跟踪问效、一抓到底，促进政风行风、行政效能持续提升。
三是依法行政严规范。深入推进法治政府建设，用法治思维加快改革、推动发展、化解矛盾。依法接受党内监督、人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。重视社会监督、舆论监督，加强审计监督，深化重大建设项目、公共资源配置、公益事业领域政务公开，打造阳光透明政府。
四是清正廉洁守规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头做到“五个过硬”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。深入贯彻中央八项规定精神和廉洁从政各项要求，持之以恒纠“四风”、强作风。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出。深化重点领域、关键环节廉政风险防控，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表：大道至简，实干为要。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、砥砺奋进，为决胜高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新丹徒而努力奋斗！
【注释】
（1）“两沿”：是指铁路、公路（高速、国道）沿线。
（2）“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
（3）“四清一治一改”：清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除无保护价值的残垣断壁，加大乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、种养放牧、乱堆乱放问题，加快改变农民不良生活习惯，提高清洁卫生意识。
（4）“两违三乱”：河湖违法圈圩、违法建设，乱占、乱建、乱排。
（5）“两断三清”：断水、断电，清原料、清设备、清场地。
（6）“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
（7）“清风行动”：围绕打击整治非法集资、传销的集中行动。
（8）“345”：“三个坚决”“四必核”“五必有”，即凡不符合主体功能区规划的项目坚决不上、不符合安全环保要求的项目坚决不上、不符合国家产业政策的项目坚决不上；项目必须经过所在乡镇，区经发局和区行政审批局，第三方专业机构以及区委、区政府研究确认；项目必须有可研报告、环境评估报告、土地指标、符合规划条件、法律审核意见。
（9）“柔性引才”：在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。
（10）“四个不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。
（11）VOCs：挥发性有机物。
（12）“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。