《防洪法》是我国第一部防治自然灾害工作的法律，1998年1月1日起颁布实施，防洪工作走上了法制化的轨道。近年来，我区高度重视水利建设和防汛抗旱工作，委托高资质单位结合实际，编制防洪和水利建设规划，逐年加大投入，提高防洪保障能力，区域内水系等工程的治理和防护、各类防洪工程设施的管理都有较大的提升，加大水事处罚力度，对防汛防旱工作统一领导，严格落实防汛防旱工作责任，防汛抗洪工作有序开展。《防洪法》的贯彻实施，为确保人民生命财产安全，有效管理水资源、保障防洪工程设施等方面发挥了极其重要的作用。
一、防洪工作概况
我区总面积610.5平方公里，共有10个镇（园区、街道），分属太湖湖西流域和长江流域。境内有山有圩，有洲有湖，丘陵山区易旱，沿江及圩区易涝，素有“小区域，大水利”之称。全区有江、港、洲堤86.9公里，通江涵闸89座。中、小型水库31座，其中中型水库1座，小（一）型水库12座，小（二）型水库18座。有通济河、胜利河、幸福河、中心河等四条流域性河道和83条县乡河道，各类机电排灌站236座，其中中型泵站1座。
二、防洪工作的主要做法及成效
1、以“统”为核心，层层落实防汛责任制。实行行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，区、镇两级分别成立了防汛抗旱指挥部，强化对防汛抗旱工作的统一领导。严格按照“抓早、抓紧、抓实”的防汛抗灾要求，早发现、早整改，针对存在的隐患、问题及时制定合适的度汛措施。加强防汛物资的储备，做好“防汛应急”、“防台应急”等应急预案的制定工作。防汛抗旱工作有序开展，有效保障了我区人民群众生命财产的安全。
2、以水利设施投入为基础，增强防洪保障能力。全面推进现代水利建设，坚持发展可持续水利、民生水利。中、小水库除险加固、河道清淤整治和配套、小流域治理、人畜饮水工程、机电排灌改造等工程的建设，既提高了人民的生活质量，改善了农村生态环境，水利工程挡、灌、排、降能力也有较大改善，防洪能力得到进一步提升。30座小型水库有25座实现了规范管理，在全省处于领先水平。长山提水站、凌塘水库创成了省一级水管理单位。区防汛指挥部建立了视频指挥中心，全区31座中小型水库建成了水文遥感检测设施，提高了防汛工作现代化水平。同时，加大对区、镇两级水利工程技术力量的配置，落实专管队伍，改革管理体制，提高依法管水、治水的能力。“十二五”以来，我区各类水利工程投资达46093万元（含中央、省、市、区四级配套）。
3、以水行政执法为抓手，监督管理成效凸显。开展多形式的宣传教育活动，增强水患意识，提高全社会的水法律意识和水法制观念。加强对防洪抗旱、水资源节约保护与开发、各类水利设施和水文设施建设的事中、事后监管，规范建设项目审批手续。严格执行巡查制度，及时发现并制止各种水事违法行为，加强对长江非法采砂行为的打击力度，克服装备不足、经费不足的困难，联合上级部门开展多形式的监督管理和行政执法。加大对重要河道、水库大坝、堤防工程违法建筑的清障力度，消除安全隐患，确保行洪安全。
三、存在的困难和问题
一是宣传不到位，水患意识和法律意识有待提高。近几年来，区水利部门利用各种媒体，多层面对《防洪法》进行宣传，创新宣传形式，仍然存在防洪知识普及程度不高，老百姓水患意识不强的问题，群众主动参与防洪抗灾的责任意识不强，积极性也不高。工程管理范围内乱耕、乱建、乱种、乱扔等现象普遍，水事违法行为禁而不止，工程实施管理上权属不明，确权划界没有落实。
二是基础设施建设不到位，防洪保障能力有待提升。我区大部分沿江堤防工程防洪能力达到了50年一遇标准，仍有少部分江堤、港堤、洲堤标准不足，渗漏、管涌现象严重，一部分岸线存在窝崩、条崩、洗坍等险工。沿江圩区的排涝能力不足，不能达标。通济河、胜利河，两河的整治和除险加固，由于条件的不成熟，至今没有得到落实。一些不在册的水库、塘坝除险加固工作亟待解决。由于城市防洪规划尚未启动，城市防洪工作是我区防洪工作的薄弱之处。在水利投入方面，由于我区财政总量不大，当年财政投入水利建设的资金不足以满足现代水利建设的需求，水利政策性规费收取不能完全落实到位，防洪物资储备上还存在一些不足。
三是水行政执法力度不到位，监督管理能力有待加强。工程管理范围内的水事违法行为虽有查处，仍存在禁而不止的现象。工程实施管理上由于权属不明，确权划界没有落实，也直接导致水行政执法工作难。在水政部门执法中，存在行政干预执法的现象，欠缴、拒缴水利规费的现象时有发生。区代表多次提出的建议，打击长江非法彩砂，水政部门监管并重，惩防并举，但是非法采砂行为仍是防不胜防，屡禁不止。
四、几点建议
为贯彻实施好《防洪法》，保障我区现代化建设的顺利进行，现提出如下建议：
一、强化《防洪法》的宣传教育，进一步明确法律责任。开展多形式的宣传教育活动，广泛宣传《防洪法》，营造依法治水、依法防洪的氛围，提高公众水患意识和依法保护水利工程、水利设施的意识，明确防汛抗洪是每个公民应尽的义务，增强全民防洪的自觉性和责任心。特别要加强对防洪区单位和居民的宣传教育，提高群众参与防洪工作的积极性。加大教育培训的力度，组织好区、镇两级责任单位的防洪知识培训工作。区政府进一步加强防洪工作的统一领导，水行政部门发挥好防汛抗旱的协调作用，保证好各成员单位之间的相互配合。
二、强化水利基础设施的投入，进一步增强防洪保障能力。加大长江防洪工程能力提升和河段整治力度，建立隐患巡查制度，开展河堤整治、河道疏浚和病险塘库的整治工作，全面实施除险加固工程，提升圩区排涝能力，加快排涝泵站的升级改造，推进通济河、胜利河整治加固工作，切实解决两河流域群众生产生活的安全隐患。建立健全水利工程的长效管理机制，做到水利工程建、管并重，有效发挥好水利工程服务防洪抗旱的作用。逐年加大对防洪抢险救灾物资、设备、交通运输工具的投入，加快现代远程监控设备的投入，推进防洪抗旱信息化建设进程，提高防洪能力。督促各乡镇（街道）、园区，结合实际，完善应急抢救预案，健全制度，落实队伍，做到有备无患。做好防洪规划的修订工作，加快城市防洪规划的编制进程。
三、加强执法队伍建设，进一步提升执法水平。强化对区镇两级执法人员的业务培训和素质提升，规范执法行为，健全防洪执法综合协调机制，形成水行政执法的合力，加大对违反《防洪法》行为的查处力度，确保行洪安全。建立责任追究制度，对控制不严，查处不力，严肃追究其责任。重视水行政执法装备的配备工作，落实执法经费保障，打造一支严格执法，敢于碰硬的水行政执法队伍。加大对长江非法采砂行为的打击力度，总结经验，巩固成果，通过联合执法，集中取缔非法盗采行为。