2016年11月9日

同志们：

刚才各单位就选民登记工作的情况进行了交流，从介绍的情况来看，各地、各单位的工作底数清，情况明、工作推动力度大、核实选民覆盖广、工作落实有成效，为组织介绍代表候选人情况阶段工作打下了良好基础。区委组织部单红部长也部署了候选人的酝酿、提名工作，单部长的讲话我完全同意。下面我就提名候选人需要注意的几个问题，再作一强调：

一、要始终坚持依法按章办事

人大代表选举是推进社会主义民主政治建设的生动实践，同时它又是一项政治性、法律性、政策性、程序性都很强的工作，必须严格按照地方组织法、选举法、代表法做好有关工作，重点要把握四点：

一是时间节点上要把握好。从11月10日开始到11月24日，我们的工作就转入到提名推荐和协商确定代表候选人阶段了。在此期间，要充分发扬民主，组织选民小组充分酝酿、讨论、协商，经过三上三下，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，于12月2日前张榜公布。各地、各单位一定要严格按法律规定的时间开展工作，不能随意变通，如遇特殊情况需要变更时间的要逐级上报请示。

二是提名推荐渠道要把握好。根据法律规定只有两个渠道：一是各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人；二是选民或人大代表10人以上联名也可以推荐代表候选人。两者具有同等法律地位。特别是要注重防止不具备这两个要件，由个人“自荐”的代表候选人，没有法律效力，不能列入代表候选人名单。

三是提名代表的素质要把握好。要注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的选民中提名人大代表候选人，尤其要注意其道德品行和社会形象，坚决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法行为的人推荐为人选。推荐出来的初步人选要严格组织考察和纪委、公安、法院、检察院等部门审查，确保提名推荐质量。

四是代表比例结构要把握好。这次换届选举中，省市人大对代表比例做出了明确要求,这里我再强调一下：工人、农民和专业技术人员在区级人大代表候选人中占47%左右。妇女代表候选人在区、镇人大代表候选人中的比例不低于26%；企业负责人在区、镇两级人大代表候选人中所占比例均控制在10%左右。非中共党员代表占人大代表的比例在35%左右、由本届人大代表继续提名的均占1∕3左右。同级的人大代表与党代表、政协委员原则上不要交叉任职。上下级人大代表除工作需要，原则上不交叉任职。要实现以上要求，各地、各部门一定要统筹兼顾，充分酝酿讨论，广泛协商，要引导选民特别是党员带头贯彻党组织意图，对一些结构需要的人员调整，要理直气壮地做工作，保证代表比例结构符合上级要求。

二、要确保换届工作自始至终风清气正

从前一段工作情况来看，我区严肃换届纪律呈现出“雷声大、风声紧、效果好”的特点，全区上下换届风气良好，有效地保证了换届的顺利进行。但大家也要认识到，前一阶段的风清气正不一定能保证下一阶段的风平浪静。中央和省、市、区委对严肃换届纪律的态度非常坚决，要求非常明确，必须毫不松懈地抓好落实。一是要继续保持工作力度，坚持“一竿子插到底”。坚持书记抓、抓书记，一级示范给一级看、一级带着一级抓，像“拧镙丝”一样，不断加大纪律执行力度，层层传递压力责任。二是要继续实行“三在先”，坚持“从头抓到尾”。始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实做好宣传教育引导工作；把严肃纪律贯穿于提名推荐、组织审查、人选公示等各个环节，切实做到“全程抓”。三是要始终突出一个“严”字，对惩治违纪违法行为态度要坚决，措施要到位。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查；查实的违法违纪行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报。

三、要继续保持强有力的组织领导

这次集中换届工作前后跨度时间较长，很容易产生麻痹大意、松劲厌倦情绪。各级党委要充分认识换届工作的重要性、复杂性，继续保持强有力的组织领导。党委书记要切实担负起第一责任人职责，抓住关键环节，抓好重点工作，加强统筹协调。各镇人大要在党委的统一领导下，要切实担负换届选举工作的具体组织责任。组织部门要承担代表候选人考察、审查工作的责任，对考察、审查结果负责。区人大机关各委办要主动对接结对单位，做好沟通联系，政策解读等工作，重大问题要及时向挂钩领导报告。总之，要统筹推进换届与其他各项工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断，通过换届来促进工作，通过卓有成效的工作来检验换届。

同志们，做好提名推荐和协商确定代表候选人工作，既是一项政治任务，也是对各层各级工作能力和作风的综合检阅。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，扎实工作，确保提名推荐和协商的代表候选人任务圆满完成！