区人民政府：

2016年12月28日，丹徒区第十五届人大常委会第四十二次会议，听取了区人民政府关于丹徒区2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案情况的报告。审议了2017年财政预算草案。现将有关审议意见综合整理如下，请研究处理，并将处理情况及时向区人大常委会报告。

会议认为，丹徒区2017年财政预算草案，能积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，保持了财政政策的稳定性；体现了积极支持推动供给侧结构性改革，加快促进转方式、补短板、防风险，不断提升财政发展质量和效益。但还存在着：财政收支预算编制的力度还不够强，政府预算标准体系还有待健全，科学安排项目预算还有待探索等不足之处，这些都需要在今后工作中认真加以解决。

会议要求，要紧扣全年目标任务，强化收支预算编制。一是进一步强化税收收入预算编制。财政、国税、地税等部门结合我区税源现状，充分考虑综合治税因素，做好税源动态监测、税源调查和结构分析，编细编实税收收入预算。二是进一步强化非税收入预算编制。按照非税收入的性质和类别准确测算并科学编制收入预算，不得少报、漏报。三是进一步强化支出预算编制。围绕部门、单位和项目建设责任任务，明确谁花钱、花多少、干什么，进一步提高支出预算绩效。四是进一步强化政府采购预算编制。加强行政事业单位资产预算管理，有序扩大政府向社会力量购买公共服务范围，增强公共服务产品市场化供给能力，不断提高政府采购工作效能。

要健全预算标准体系，强化预算编制支撑。进一步完善部门预算支出标准体系，创建部门预算基础信息库，夯实在编人员支出预算编制基础，强化非在编人员经费监管；完善基本支出标准体系，保证正常运转经费预算编制规范和公平；完善项目支出标准体系，积极探索实物费用定额预算编制；保持预算标准体系相对内容稳定、结构优化、定额科学、修订及时。

要科学安排项目预算，强化财政政策引领。一是科学安排政府性债务限额。积极争取债券资金和置换债券资金，缓解政府财力无法满足需要的社会公益性重点工程和重点经济项目建设资金的矛盾。二是充分发挥财政资金撬动金融资本的导向和杠杆作用。探索财政扶持产业发展“资金改基金”模式，积极扶持中小企业、非公经济做大做强，培育和打造经济增长新引擎。三是推进政府和社会资本合作。加强项目论证、筛选和可行性分析，争取更多的项目进入国家、省市PPP项目库和重点推介项目名录，减轻财政支出压力。

要完善预算编制内容，强化预算草案报送。一是进一步完善预算报告内容，重点报告预算支出方向、政策内容和绩效目标。二是进一步完善部门预算编制内容，让代表读得懂、看得清。三是进一步完善国有资本经营预算编制,处理好与一般公共预算的关系。四是预算设立的各专项资金，要向区人大常委会书面报告安排情况。五是应依法在人代会会议举行的三十日前提交本级预算草案的初步方案，并详细说明编制情况。

镇江市丹徒区人大常委会

2016年12月30日

    抄送：区委常委，区政协，区人民法院，区人民检察院。区人大常委会各委办，区发改经信委、财政局、国税局、地税局，各镇（街道、园区）人大。