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（总第145期）
二Ｏ一六年三月二十九日
编者按：3月25日，区人大常委会召开了全区人大系统“三创”活动总结表彰大会，区人大常委会党组书记、主任李幸福作了重要讲话。讲话对进一步深化“三创”活动，不断创新人大工作的思路、举措、方法和机制，具有较强的指导性、针对性和可操作性。现将区人大常委会党组书记、主任李幸福《在全区人大系统“三创”活动总结表彰大会上的讲话》印发给你们，请结合自身实际，认真学习，深刻领会，并认真贯彻落实。
在全区人大系统“三创”活动总结表彰大会上的讲话
李幸福
（2016年3月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区人大系统“三创”活动总结表彰大会，这是春节后人大系统召开的第一个全局性会议，也是在新常态引领下，推进“三创”活动再提升，再深化的开局性会议。今天会议的主要任务是：认真贯彻落实区委十二届十次全会和全面加快发展动员暨首季开门红誓师大会精神，总结全区人大系统2015年深化“三创”活动取得的成果，表彰“三创”活动中涌现出来的先进集体和先进个人，奋力推进“三创”活动实现新提升，取得新成效。
过去的一年，在中共丹徒区委的正确领导下，区人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中央、省、市、区委关于县乡人大工作和规范化建设座谈会精神，紧紧围绕全区改革发展大局，按照“创新作为、创先争优、创造环境”的要求，以开展“三创”活动为总抓手，提振精神，提高水平，提升形象，较好地履行了各项法定职责，为建设“强富美高”新丹徒作出了新的贡献。
第一，紧紧围绕中心工作创新作为
面对践行“四个全面”的新任务，面对人大工作与时俱进的新常态，全区人大系统奋发进取争一流，开拓创新创特色，干成了一批打基础、利长远、有影响的大事。一是在增强监督实效上创新作为。加强预决算审查监督，从预算编制、预算执行、预算调整、决算审查和预决算公开等方面入手，实现了从程序性审查向实质性审查的转变，确保财政平稳运行。按照《区人大常委会任命的“一府两院”干部述职评议方案》，区人大常委会精心组织述职评议，组成评议调研小组，对区文广体局、粮食局、商务局、交通运输局、统计局5个局的局长和区人民法院1名副院长共6位同志分别就依法行政、依法履职、公正司法开展了述职评议和民主测评，把人大的人事任免与任后监督有机结合起来，更好地督促国家机关工作人员依法履职、勤政为民。有效开展专题询问，专题询问生态文明建设“六大工程”推进情况，以群众十分关注的西南片区和东部地区环境整治及关闭“五小”企业情况，培育新兴产业、发展现代服务业、美丽宜居镇村建设任务完成情况等重点，把握问题症结、聚焦询问难点、关注民生热点、面对面交流互动，促进政府更好地了解群众所愿所盼，把群众的诉求转化为改进工作的具体措施。二是在推动改革发展上创新作为。多次深入经济部门和重点企业，了解并掌握经济指标完成情况和重点企业发展状况，围绕“生态领先，特色发展”战略定位，在主动适应新常态、优化服务、提升质量、城乡统筹等方面提出审议意见，全力助推稳增长调结构。专题审议“十二五”规划纲要完成情况及“十三五”规划纲要编制情况，对“十三五”规划编制提出了建设性的意见和建议。农经工委审议《粮食流通管理条例》贯彻落实情况，促进我区粮食流通业现代化建设，加快粮食现代化进程。听取农业面源污染治理情况汇报，专题视察农田水利“最后一公理”建设情况。环资城建工委跟踪督查农村公路提档升级工作。内司工委围绕商事审判、反贪污贿赂、行政执法检察监督等工作，推动法律法规的贯彻实施，有效促进行政执法严格、公正。社事工委关注区残疾人康复中心和公共文化设施建设情况等民生问题，监督工作成效明显。各镇、街道（园区）人大，围绕党委工作的中心和政府工作重点，采取组织代表视察、调研等方法，提出了许多意见和建议，得到党委和政府的采纳。三是在强化代表工作上创新作为。按照人大代表联系选民工作的意见和闭会期间代表活动意见的要求，区人大指导代表小组积极开展活动，促使代表积极履职。组织开展四级代表联系接待选民活动。各镇（街道、园区）人大（工委）创新作为，形成了一镇一特的良好工作格局。宜城街道被邀参加省人大座谈会。高桥镇“一联系、两服务”活动，辛丰镇搭建“空中人大”履职平台，江心园区开展“人大代表助推民生工程五到位”活动，世业镇议案办理反馈机制和代表满意率达不到60%进行重新办理机制，宜城街道发挥代表作用调处矛盾纠纷制度，高资街道“代表履职积分办法”，上党镇 “十联系”制度，谷阳镇“十个早”准备人代会议案建议制度，荣炳园区联系选民和财政监督工作及宝堰镇“代表建议办理公示制度”等一系列创新举措，得到了省、市人大的肯定，区人大在全市基层人大工作和规范化建设座谈会上重点发言，产生了一定的影响。陕西、内蒙、浙江、山东等地人大多次组织到我区参观学习。此外，我们创新政情通报制度，改变以往政府单向政情通报、代表以听为主的做法，把话语权更多地留给代表，把会议的重点更多地放在询问环节，区政府各位区长直面回应代表的现场询问和群众的关切。
第二，紧紧围绕民情民生创先争优
随着“三严三实”专题教育的深入开展，“三创”活动持续深化，“创新作为、求真务实、为民清廉”在人大系统蔚然成风。区、镇两级人大调研视察更接地气，审议评议更加务实，依法监督更富实效。区人大各工作委员会在调研工作中，改变了过去以集中式调研为主的方式，对每一项审议内容，事先分散式到基层调研，直接听取基层群众、服务单位的意见，提高了调研工作的实效，提高了审议意见的针对性和可操作性。在代表建议办理督办中，大家把代表建议办理作为改进工作作风的具体体现，不但体现在“督”字上，更体现在“帮”字上，人代联委、内司、农经、社事、环资城建等工作委员会在督办建议办理工作中，深入基层，一件一件抓落实，还主动帮助承办单位解决办理工作中的困难，代表建议办理督办工作成效显著。十五届人大四次会议及闭会期间代表提出的51件建议，均办理完毕并答复代表，代表对建议办理满意、基本满意率达100%，办成32件，正在办理19件，办成率达62.7%。深入基层、深入群众，与8个贫困村、13户贫困户结对帮扶，切实帮助他们解决生产生活中的困难和问题，为他们排忧解难，脱贫致富。办公室同志围绕人大中心任务，主动服务，积极作为，在重大决策、重要活动和重要会议中较好地发挥了组织、协调和保障作用。
第三，紧紧围绕改进作风创造环境
换届以来，区委就人大工作下发了两个文件，人大履职环境得到了空前改善，有效解决了制约人大事业发展的一系列突出问题，极大地提振了人大干部依法履职、干事创业的信心和精气神，人大的法定权威得到应有的维护和保证，求真务实、履职为民、主动作为、艰苦奋斗在人大系统蔚然成风。过去的一年，区、镇两级人大认真贯彻落实上级党委和人大关于加强人大工作和规范化建设座谈会精神以及“三严三实”要求，上下联动，改进作风，真抓实干，切实加强规范化建设工作，全面落实“八项规范”，有力地促进了区域经济和社会发展，在社会上、群众中产生了积极的影响，人大系统和人大干部的形象得到进一步提升。人大调研工作取得新成效，全年省、市人大刊物共采用调研文稿10余篇。还有我们的党建工作、扶贫帮困、推进挂钩项目、文明城市创建等工作都取得了新的成绩。此外，在人大监督工作、信访工作、代表工作等方面，也形成一批叫得响、立得住、社会认可度高的工作品牌。借此机会，我代表区人大常委会，对同志们过去一年的无私奉献和积极作为，表示衷心的感谢！对全区人大工作取得的成绩表示热烈的祝贺！
人大事业要不断发展进步，我们的工作将面临着新的形势和任务，面临着机遇和挑战。今年是“十三五”发展的开局之年，是推进供给侧改革的攻坚之年，也是本届人大的收官之年。人大工作责任重、要求高、压力大。我们要做好今年的工作，努力实现本届人大高水平收官，加强作风建设、深化“三创”活动的意识只能增强，不能削弱；措施只能扎实，不能松懈；标尺只能提升，不能降低。今天，我们召开“三创”活动总结表彰大会，就是要通过总结表彰，进一步认识新常态，适应新常态，引领新常态；按照“五大发展理念”和“四个全面”布局要求，把“三创”中形成的好做法、好经验坚持下去，把“三创”中形成的好势头、好局面发展下去，按照区委全会和区人代会确定的工作目标，把“三创”贯穿于人大工作的全过程，落实到作风建设的各方面。具体来讲，要做到“四个必须”：
第一，必须以担当的勇气激情干事创新作为
激情是干事创业不可缺少的精神力量。任何事业要获得成功，都需要巨大激情作动力。从人大来讲，这几年，我们之所以做成了一些过去觉得做不了的事，做好了一些让别人刮目相看的事，关键就在于，我们持续深化“三创”活动，把想干事的激情和干成事的韧劲结合起来，不仅立志，而且苦干，不仅干事，而且干成事。面对“十三五”发展新开局，人大工作要实现新提升、创造新作为、迈上新台阶，一定要永葆干事激情，切实把“稳中奋进”的基调转化为争先奋进、不懈奋斗的自觉行动。具体来讲，要突出体现“四个一”：一是要以一马当先的姿态搞服务。人大工作是为党的中心工作服务的。作为人大机关的同志要始终胸怀全局、心系大局，自觉地把自己的工作同丹徒发展的需要联系起来，同加强民主法治建设的使命联系起来，同人民群众的期盼联系起来，充分发挥人大的优势和作用，与时俱进推动改革发展。尤其要认真贯彻好区委全会和人代会的精神，聚焦“六个年”、服务“六个年”、助推“六个年”，集中力量在大事要事上求作为，在热点难点问题上抓监督，强力推动全区重大决策、重点项目、重要工作的落实。二是要以一着不让的劲头抓工作。面对成绩和荣誉，要始终保持“清零”心态。瞄准更高的目标，坚持更严的标准，争取更好的成效，努力创造更多全市乃至全省一流的业绩，确保丹徒人大工作继续走在全市前列。三是要以一丝不苟的精神干事业。坚持创新作为不停步、创先争优不松劲、创造环境不懈怠，人大常委会组成人员、全体人大代表、人大机关干部和全区两级人大，要以舍我其谁的政治责任感、时不待我的历史使命感和斗志昂扬的工作热情，投身人大工作，奉献人大事业。四是要以一心为公的形象干事业。通过我们卓有成效的工作、亲民务实的举措，让社会各界更加认同人大、支持人大、尊重人大，进一步确立人大的民主法治地位。人大机关各委办室要按照这一定位，结合实际，认真谋划好具体的工作目标、思路和举措，力求今年人大的各项工作都有新提升、新发展。
第二，必须以积极的作为开拓进取创先争优
新常态下善作为，关键因素在创新”。区、镇两级人大一定要认真贯彻落实全区作风建设大会的精神，紧紧围绕全区发展大局，紧扣人大工作实际，细化优化落实举措，真正把“三创”的决心和干劲，转化为干事业、谋发展、抓落实的实际行动。要破除“小进则满、墨守成规、按部就班、遇难而退”的错误思想，继承和弘扬好制度、好经验和好做法，完善和提升组织架构、运行机制、履职行为和履职实效，真正做到：推动发展贴得紧、跟得上，让党委政府满意；推动民生敢直言、敢担当，让人民群众满意；推动履职精益求精、尽心尽力，让人大代表满意。一是常规工作要有新成效。区人大常委会工作报告，明确了今年人大工作五个方面20多项工作任务。每一项任务，都是向全区人民作出的庄严承诺。加强作风建设、深化“三创”活动，必须紧紧围绕这些工作任务，善始善终，善做善成，全力以赴抓推进，一项一项抓落实，确保全面完成、高标准完成。二是特色工作要有新提升。对我们已经形成的特色工作，要在总结继承、完善提升上下功夫。比如政情通报、专题询问、专项评议、述职评议，如何通过科学组织、优化流程，既把依法监督推进到位，又能得到部门和群众普遍认可；比如：助推生态文明建设，如何以“五大发展”理念为统揽，更好地推动议案、建议的落地见效，形成更有质感的建设成效；还有代表工作方面，如何进一步发挥代表主体作用，加强代表联络工作站建设，推动常委会联系代表、代表联系群众的常态化、制度化、规范化。三是重点工作要有新作为。要以落实“八项规范”为抓手，在“上下联动、点面结合、均衡发展、整体推进”上下功夫，推动全区人大工作不断迈上新台阶；换届选举工作要以强化民主法治为导向，在依法操作上不折不扣，在工作指导上认真把关，在换届纪律上从严要求，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。
第三，必须以务实的作风凝心聚力创造环境
加强作风建设、深化“三创”活动要持续推进、取得实效，必须坚持问题导向，在求真务实下功夫。一是要进一步强化干事担当。“三创”的核心是要干事情、有作为。对本届人大来讲，我们提出到换届时要力争实现“四大目标”：一是在全社会确定我们人大应有的政治地位、法治地位，二是建立和完善一套依法履职的运行机制，三是创造一个和谐共事、积极向上的工作环境，四是造就一支素质较高、形象较好的干部队伍。大家要牢记肩负的责任，珍惜干事的舞台，用好人民赋予的权利，以我们无愧于时代的业绩，向党和人民交上一份合格和满意的答卷。二是要进一步提升干事能力。就是把建设学习型机关作为深化“三创”的根本保证。不断加强对十八届五中全会精神的深刻领会，加强对区委重大决策、重要部署的深入贯彻，加强对宪法法律、人大业务的深度研究，着力提高我们围绕中心、服务大局的能力，践行法治、依法办事的能力，履职为民、服务群众的能力，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是要进一步汇聚干事的合力。就是要对外加强统筹协调，对内加强团结合作，增强干事创新的整体合力。客观上讲，人大自身的资源有限，很多工作也必须借力借势借智来开展。要加强与上下左右的沟通联系，努力把各类资源整合好，把各种关系处理好，把各方力量凝聚好，为自身工作的开展创造良好的环境。要加强人大内部的团结协作，现在各委办室的人手都比较紧，要充分发挥团队的力量，调动好每个人的积极性。人大每位同志都要增强集体意识，在人大这个团队中争当履职尽责的积极因素，争当团结和谐的积极因素，争当创先争优的积极因素，共同争取人大工作的更大进步。务实的作风，还要体现在讲政治、讲党性、讲规矩上，始终同党中央保持高度一致，同省市区委的决策部署保持高度一致；要体现在坚定理想信念和激发内在动力上；要体现在服务发展、服务群众、服务“十三五”良好开局上；要体现在严守纪律规定和各项规章制度上；还要体现在立足岗位，担当起应该担当的责任、做出应该做的贡献上。
第四，必须以良好的心态敬业奉献奋发有为
在人大工作，乐于奉献是一个必备的素质。而能不能做到乐于奉献，是一个心态问题、修养问题。从人大队伍的现状看，我感到，关键是要做到“三个有”：一是要有苦中作乐的智慧。现在，不少人谈起人大工作总觉得有一肚子“苦水”，归纳起来有“三苦”，就是很艰苦、很辛苦、很清苦。尽管如此，我们的同志在苦中还是能找到乐，那就是当我们的调研成果辅助决策的时候、依法履职推动发展的时候、代表建议得到落实的时候、创新实践取得实效、受到肯定的时候，这个时候，你收获的不只是一份欣喜，还有组织的认可、群众的信任。所以说，苦与乐是一对矛盾,是辩证统一的,只有以苦为乐，才能苦尽甘来，要想推动事业的发展，体现人生的价值，只能勤为径、苦作舟，除此一法，别无选择。二是要有淡泊名利的修养。得与失是人人都要面对，但不一定能处理好的问题。我最近读到一篇关于“修养”的文章，对得失问题谈得很透彻，读了之后很有共鸣，这里择其要点与同志们分享一下。“理性对待得失，就是要努力做到不该得的不去要；该得到的得到了，不沾沾自喜，更不得意忘形；不该失去的失去了，也不过分懊丧，而要多想想自己的不足；该得到的得不到，要多考虑政策、环境等方面的因素，不过分感到不平。要换个角度想问题，想到“阳光总在风雨后”。得中有失，失中有得，最重要的是面对未来，以积极的心态开拓出一片新天地。三是要有吃亏是福的胸襟。人大机关的工作，本质上就是服务“三会”，服务更多的是后台工作，低调做人、高调做事既是我们的工作要求，也应当成为人大干部的精神特质。要耐得住寂寞，坐得住冷板凳，努力做到谋事而不求名。说到底，地位、形象是干出来、做出来的，不是靠讲出来、吹出来的。在人大工作，我看还是要讷于言而敏于行，摆正位置，埋头做事，内敛不张扬、平和不狂妄，不能趾高气昂，更不能拉大旗作虎皮，打着人大的名号去办私事。老实人终究不吃亏，谁踏实干事、甘于奉献，大家都看在眼里、记在心中，往往是不图虚名的人总会有好声誉，不求回报的人能够有大收获。
同志们，从我们人大来讲，加强作风建设，既是我们持续开展“三创”活动的重要内容，也是人大工作“创新作为、创先争优、创造环境”的根本保证。今天的会议结束后，希望我们人大机关的所有同志迅速行动起来，贯彻落实好全区作风建设大会的精神，把加强作风建设与持续深化“三创”活动有机结合起来，以更加高昂的斗志，更加过硬的作风，更加务实的举措，积极投身到深化“三创”的实践中去，共同开创人大事业发展的美好春天，为推动人大工作与时俱进，为建设富有特色的“强富美高”新丹徒作出新的更大贡献！